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　　导读：IR、Casino两个词，相信所有从事博彩性娱乐行业的工作者们都不陌生。进入到疫情下半场，各地实体的博彩业开始渐有起色。

　　IR、Casino两个词，相信所有从事博彩性娱乐行业的工作者们都不陌生。进入到疫情下半场，各地实体的博彩业开始渐有起色。比如，新一季度，新加坡云顶娱乐场的收入更是重回到了疫情暴发前的类似水平。同是亚洲国家，日本也开启了IR（intergrated resorts：带有赌场的综合度假区）的项目方案，估计IR草案结束后，日本将有最多3个综合赌城。

　　在基本生活需求得到保障的前提下，博彩娱乐始终是人类对于刺激寻求的重要出口之一。著名心理学家Jean Shinoda Bolen 曾表示，「人的心理有两项基本特性：一为对刺激和兴奋的需要；另一则是对不确定性的憎恶。因为对于规律的生活感到无聊，配合个人心理上的错觉及自我欺骗，便企图以赌博来阻止其不确定性及不安全感」。今天来介绍以云顶娱乐场为代表的观光赌场。

　　Casino系指经过政府特许后，供人赌博的赌场，英国牛津字典解释为「在一栋房屋或建筑物内，为来客提供娱乐性节目、餐饮服务、休闲运动设施及赌博场地」。又叫「赌场」、「娱乐城」、「综合度假村」。

　　Casino在亚太地区的消费市场逐渐成熟之际，新型观光型赌场陆续在澳门、新加坡、马来西亚、韩国、澳洲等地区兴起，不仅成功吸引大批的旅客前往，制造庞大的消费市场、周边经济效益，赚取庞大利润，也带动当地政府之税收，推动各式政策时将更有资源。

　　英国在二次战后逐步松绑赌博产业的管制，为全世界首先设置观光赌场的国家，但严格限定国民进入赌场──因19 世纪以来英国的地下赌风从未因立法禁止而减少，倒不如将其立法规范在可管制的范围内。荷兰随后亦将赌博合法化，其立法目的乃「仅提供现存赌博之需要，而非创造需求」。

　　二次战后，欧洲地区藉由发展观光来促使经济复苏，透过倡导旅游、消费来发展观光产业，以便增加公共收入；这造成了一股跨国风潮，各种类型的观光赌场如雨后春笋生起，包含英国、法国、德国、西班牙、葡萄牙、希腊、罗马尼亚等国家的观光赌场急速扩张，欧盟成立后亦设立相关委员会来督导欧盟各会员国之赌博性娱乐事业。

　　尔后，亚洲地区如澳门、马来西亚、越南、斯里兰卡、澳洲等，亦有积极发展。赌博性娱乐事业更是常常受到开发中国家的青睐，作为振兴经济、发展观光、打造国家及城市形象的手段，亦可作为区域及城市发展的政策工具。

　　目前亚太地区因观光赌场而闻名的城市包含：韩国华克山庄（Walker Hill）、马来西亚的云顶高原（Genting Highlands）、澳门威尼斯人赌场（The Venetian）、新加坡圣淘沙（The Sentosa）等，对于当地的经济及社会层面带来不同影响。

　　博彩性娱乐事业从单纯的赌博游戏机制，蜕变成结合「赌场」、「游憩」（Recreation）、「观光」（Tourism）、「休闲」（Leisure）、「购物」（Shopping）、「游乐场」 （Playground）等，极具吸引力且高利润的观光产业。

　　就以经济层面的正面影响来说，发展赌博性娱乐事业可协助当地增加政府税收、改善当地产业型态、提供更多就业机会、促进外人投资、赚取外汇等；负面的经济影响则包含导致单一性的产业结构发展、造成通货膨胀等。至于社会层面的影响，虽然赌博性娱乐事业可提供社会福利发展的财源而强化公共服务，但另一方面恐造成赌风猖獗及社会治安败坏的问题，效益及损害之间时常难以权衡。

　　与全球近乎所有行业一样，日本IR格局于2020年被新冠肺炎疫情所主导。令日本政府延迟公布令人期待已久的IR行业基本政策，该政策草案最终于上年度10月9日公布，并于12月18日获最终定稿。

　　修订后的IR行业基本政策从三方面进行了补充，但全是??意料之中。第一方面是新增了对健康、卫生和安全的要求，这显然是对疫情的回应。第二方面是针对500.com丑闻，更新了政府和营运商的联系交流守则。第三方面是针对问题赌博提出了额外措施，这长久以来一直是日本公众和部分政府利益相关者关切的议题。

　　几十年来，日本一直讨论引入综合度假村，但该过程却一再被延迟。在2018年《综合度假村实施法案》通过后不久，人们普遍认为日本的第一家综合度假村将于2025年大阪举办世博会之际开幕，但这一想法早已被淘汰。日本政府现已正式修订了其计划，日本将在本世纪二十年代的后期推出该国的首个综合度假村。

　　眼下，因疫情造成的公共生产活动停摆，国民生产总值下降，经济倒退。有更多的国家或者城市用复合模式连结饭店业、旅游业、餐饮业、科技业、百货业、运动休闲、会展经济等，发展庞大的赌博性娱乐商机。同时，小8也相信若能有良善的政策规划以及管理机制，博彩性娱乐事业可强化地方财政所需，又能抑制及消灭非法的博彩行为。